2025年1月,省委审计委员会和全国、全省审计工作会议相继召开,对做好全年审计工作进行了系统部署。特别是全国审计工作会议,传达了习近平总书记对审计工作作出的重要指示,极大鼓舞了审计士气,更为新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。淮安市审计机关将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真贯彻落实省委审计委员会和全国、全省审计工作会议部署,坚持科学规范,更加奋发有为,努力以高质量审计更好服务高质量发展。
牢牢把握审计主线,充分发挥独特监督作用
全省审计工作会议提出,要立足经济监督定位,坚持把保障宏观调控决策部署落实见效作为今年审计工作的主线,在保落实、促改革、提绩效等方面进一步发挥审计独特监督作用。淮安审计机关将牢牢把握审计主线,紧紧围绕“五个促进”审计重点,结合市委、市政府中心工作,科学谋划和开展审计工作,以强有力的审计监督服务保障党中央、国务院和省市各项决策部署在淮安落地见效。
围绕促进宏观政策加力提效。组织开展清理拖欠企业账款、农业产业融合发展、科技创新政策落实等审计,加强对财政、产业等政策和举措协调配合情况的审计监督,加大对相关政策落实、资金绩效、项目建设的审计力度,推动增强政策合力,提高政策整体效能。
围绕促进改革举措落地见效。组织开展预算执行、税收征管、国有企业等审计,重点关注财政体制改革、税收征管改革、国资国企改革等领域重大改革任务和举措落地落实情况,着力揭示改革任务推进中存在的卡点、堵点问题,以改革的思维提出建议,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
围绕促进风险隐患有效化解。组织开展地方政府债务、防灾减灾、信息安全等审计,充分利用审计触角广泛、反应快速的优势,积极发挥经济运行“探头”作用,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题,推动有效防范化解重点领域风险,筑牢安全防线。
围绕促进民生底线兜住兜牢。组织开展养老保险基金、医保基金、便民服务进社区政策、政府为民办实事项目等审计,深入践行以人民为中心的发展思想,紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题,努力跟进到民生保障的“最后一公里”,不断促进提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
围绕促进各级干部干事创业。组织开展14名领导干部经济责任审计,以权力运行和责任落实为落脚点,看好“钱袋子”“账本子”,推动党政机关习惯过“紧日子”;认真落实“三个区分开来”要求,对照淮安审计监督赋能“四敢”实施要则,全面助力干部放心、放胆、放手干事创业。
扎实推动科学规范,不断提升审计工作质效
审计署统一部署,在2025年深入开展“科学规范提升年”行动。淮安审计机关将认真接照审计署和省厅部署安排,从审计立项、实施、成果利用、整改等方面,全面检视剖析、深入查摆问题、积极补齐短板,以强烈的责任感、使命感科学规范开展审计工作,不断提高审计站位、审计质量、审计效能,着力破解审计作为与审计地位不相适应的主要矛盾。
纲举目张开展立项。坚持把立项当课题研究,以服务中心大局为导向,做到纲举目张、有的放矢。深入把握党委、政府关心关切,吃透上情、摸清下情,科学谋划年度审计项目计划,做到精准契合。认真落实审计全覆盖要求,统筹谋划中长期审计项目库,持续拓展审计广度和深度。坚持“压数量、提质量”,在计划安排上做到尽力而为、量力而行,集中优势兵力审深审透。
规范穿透实施审计。认真贯彻执行《江苏省审计机关审计项目全流程审计质量控制办法(试行)》,进一步深化研究型审计,强化审计现场管理,持续提升审计质效、防范审计风险。完善审计规范体系,组织编制淮安市审计项目全流程操作指引,明确审前调查、审计进点、中期汇报等重点环节的工作任务、程序和要求,加强审计质量检查,进一步提升审计规范化水平。
用好用足审计成果。加大审计专报、信息编报力度,深入研究审计发现问题的原因后果、来龙去脉,找准审计监督服务中心大局的小切口,多提“可批示、能落实”的审计建议,当好党委政府“参谋助手”。持续提升审计线索移送质量,加强与纪检监察、检察、公安等部门的贯通协同,建立线索移送台账,定期跟踪办理情况,做到件件有回音。
抓实抓细审计整改。积极构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改格局,对审计整改实行建账、督办、销号全周期管理,编印责任清单和正反面典型案例,夯实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任。更加注重整改质效,摸透吃准各方面情况,客观准确提出整改要求和时限,实事求是制定整改标准,大力推进整改分类和督查管理,从严从实把关销号。
全面加强自身建设,从严从实锻造审计铁军
习近平总书记的重要指示,对审计工作提出新的要求和殷切期望,淮安审计机关将按照省委审计委员会和全国、全省审计工作会议部署,深刻领会、坚决贯彻重要指示精神,弘扬全省“人民满意的公务员集体”荣誉精神内涵,全面加强自身建设,着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争、高素质专业化的审计铁军和经济监督“特种部队”。
锻造忠诚担当的政治品格。持续学习和深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述,不断增强审计的政治属性和政治功能。始终牢记“国之大者”,厚植民生情怀,当好维护财经秩序的“卫士”、促进改革发展的“谋士”、守护民生福祉的“护士”、推进反腐倡廉的“斗士”。持续推进以“政治型”为引领的“五型机关”建设,加强党建与业务深度融合,进一步推动党建“软实力”转化为审计事业发展“硬支撑”。
提升求真务实的专业素养。深入落实“强研究、提质效”行动部署,切实把强化研究型审计作为必由之路,把提高审计工作质效作为不懈追求。不断加强审计业务培训、经验交流和实践锻炼,常态化开展大数据团队、科研团队活动,持续锤炼审计人员敢审敢严、敢说敢言的职业精神和能查能说能写的专业本领,把财政财务收支审计基本功练得更加扎实,把大数据审计能力运用得更加自如,把理论研究与审计实践结合得更加紧密。
打造争先作为的良好氛围。深化项目实绩、学习成果、信息宣传、参与集体活动、群众评议“五维”考核,建立完善更加符合审计职业特点的干部评价体系,考准考实审计人员一贯表现,树立重实干重实绩的鲜明用人导向,激励推动审计干部更加积极作为、善于作为、有效作为。健全年轻干部“选育管用”全链条培养机制,发挥好思政、业务、民情、人文“多维导师”的“传帮带”作用,帮助年轻干部快速成长。
锤炼扎实过硬的优良作风。坚持“打铁必须自身硬”,严明党的各项纪律规矩,严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求,全面排查自身职责履行中的廉政风险,深刻剖析相关腐败案例,用身边的反面案例教育身边人,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,切实维护审计队伍的先进性纯洁性。深入落实整治形式主义为基层减负相关部署,全面梳理优化审计运行机制和审计工作流程,杜绝繁琐哲学、模糊哲学,在保证审计质量的同时,切实减轻被审计单位负担。(作者系淮安市审计局党组书记、局长朱书文)