近日，淮安市审计局参与民生领域外包服务突出问题专项治理工作，聚焦民生领域外包服务突出问题，以专项整治为抓手，重点覆盖城市管理、市场监管、养老社保、人居环境等8大民生领域，选取15家部门单位，通过紧盯 “四环节”，推动部门切实履职，提升资金使用效能与为民服务水平。

一是紧盯项目决策环节。对照部门 “三定方案” 明确职责边界，重点核查行政许可、行政处罚等主责主业是否违规外包，以及非政府职责范围内服务事项外包的合理性；结合群众访谈，研判外包项目是否契合民生实际需求，同时实地核查外包人员工作地点与内容，严防借政府购买服务名义变相用工。

二是紧盯招标采购环节。以职能部门内控制度完善度、审批流程规范性、权责划分清晰度为核心审查要点，重点检查外包项目资格审查是否严格、采购程序是否合规、采购方式选择是否恰当、采购过程是否公开透明，坚决披露并整治先服务后补手续、化整为零规避招标、设置歧视性条款、围标串标等违法违规行为。

三是紧盯履约监管环节。聚焦外包服务合同条款的明确性、合理性与可操作性，重点审查权利义务、履约验收、监督管理、违约责任等内容是否完备；跟踪合同执行情况，核查承接主体是否存在随意转包、违法分包问题，同时监督职能部门是否加强项目进展与服务质量监管，是否健全服务质量评价机制并客观评估绩效，确保评价结果与后续资金拨付、合同续签严格挂钩，保障服务质量达标。

四是紧盯资金使用环节。重点核查职能部门是否将外包服务纳入预算管理，严防无预算、超预算开支；检查是否科学构建绩效评价指标体系，是否对服务项目开展全面深入的绩效评价，以及是否依据评价结果动态调整资金分配与使用方向，切实提升民生资金使用效益。（张文艺）