近年来，笔者在部门预算执行审计中发现，预算管理暴露出一系列问题：一是预算编制缺乏规范性与科学性，形式主义问题较为严重。不少部门预算与决算之间存在着巨大差异，部分部门的实际经费支出大幅超出预算，甚至超出近三倍之多，致使部门预算的科学性和约束力大打折扣。二是预算管理措施缺失，导致执行工作具有较强的随意性。三是预算执行过程中管理意识淡薄，一些单位在执行预算时无端地中途更改资金用途，进而造成资金使用效益低下，产生了严重的浪费现象。

为此，提出以下建议：一是科学编制部门预算，建立激励机制。财政部门应加大对预算编制标准的调研力度，对各部门的经费需求进行细致分析、严格审核、科学测算，结合实际情况制定科学合理的预算编制标准。在预算管理工作考核评价系统中，建立合理激励机制，强化工作人员的责任心。将预算管理定额与经费支出标准制定相结合，完善基本支出定员定额管理，确保预算定额符合实际支出水平，提高预算的科学性与可操作性。二是强化预算管理措施，明确操作流程。财政部门应制定完善的预算管理制度，明确预算编制、执行、监督等各个环节的具体要求和操作流程，为预算管理提供有力的制度保障。建立预算执行动态监控机制，实时跟踪各部门预算执行情况，对出现的异常情况及时预警并采取相应措施。加强对预算执行人员的培训和管理，提高其预算管理意识和业务水平，增强执行预算的自觉性和责任感。三是加强预算执行监督，定期内审自查。综合运用审计、财政监察、国库支付、会计决算等手段，强化对支出标准执行情况的监督。从制度上严格规定，严禁单位改变资金用途或超额使用预算资金，禁止将预算资金用于预算编制内容以外的项目，设立强制性工作要求，实现预算工作进度和流程的可控性，并对预算执行情况进行跟踪管理，增强预算约束力。各单位应定期对自身预算执行情况进行内部审计，及时发现问题并加以整改，提高预算执行的有效性和资金使用效益。（清江浦区审计局  张海发、黄梦娇）