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淮安市审计局关于印发《淮安市审计局关于全力推进全市审计系统文明行业创建工作意见》的通知
2015-05-26

开发区监察审计局,各县、区审计局,市局各处室(中心):

现将《淮安市审计局关于全力推进全市审计系统文明行业创建工作意见》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

淮安市审计局
                                                                                                                       2014109       

附件:

 

淮安市审计局关于全力推进全市审计系统

文明行业创建工作意见

 

为全力推进全市审计系统创建文明行业工作,促进创建工作科学化、规范化、制度化,现结合我市审计机关实际,特提出如下意见:

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持把构建社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程,为全面建成小康社会和苏北重要中心城市、谱写“中国梦”的淮安篇章提供坚强保证。以“服务人民,奉献社会”为宗旨,加强审计系统职业道德建设、政务诚信建设、规范行业服务、提高服务质量、树立行业新风、促进行业和谐,贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近审计,创新内容、创新形式、创新手段,努力提高审计系统文明程度和审计人员文明素质,为促进审计事业科学、持续、协调、和谐发展提供思想保证、智力支持和精神动力。

二、总体目标

全市审计系统至2015年底全面达到20132015年度市级文明行业创建标准。市、县区审计机关管理更加科学、服务更加规范、作风更加扎实、队伍素质更加强化,精神文明建设同审计机关党的建设、业务建设、文化建设、作风建设和党风廉政建设协调发展,审计综合效能处于领先水平,群众评价满意,社会广泛认可。

三、主要任务

(一)充分发挥审计综合效能。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计,充分发挥审计保障经济社会健康安全运行的“免疫系统”功能,全面完成各项审计工作任务。坚持科学审计理念,求真务实、开拓进取,创新审计方式和审计技术,不断提升审计专业化、规范化、信息化水平。推进服务型政府机关建设,努力创造能够代表审计特色和先进水平的优质服务品牌。发挥审计部门优势,坚持执审为民,拓展审计服务内容,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真贯彻国家节约资源、保护环境的方针政策,努力建设资源节约型机关。密切审计机关与基层和人民群众联系,认真贯彻落实统筹城乡发展的总体要求,积极支持社会主义新农村建设,广泛参与城乡结对文明共建、和谐创建活动,参与社会公益活动,取得显著的社会效益。

(二)努力培育健康向上的思想道德风尚。深入开展党的基本路线、方针政策、爱国主义和集体主义教育,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬“包容天下 崛起江淮”新时期淮安精神,引导审计干部树立正确的世界观人生观价值观,以高尚的道德情操和强烈的责任感、使命感投身审计工作。大力推动“道德讲堂”建设,深化“讲文明树新风”活动;大力倡导文明审计,全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,树立“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念;大力倡导健康、科学、文明、环保的生活方式和行为习惯,营造奋发有为、积极向上的良好行风。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,做到审计职业道德、职业理想、职业技能和职业纪律教育培训有规划、有目标、有制度、有阵地。严格遵守《审计机关文明礼仪公约》,审计人员服务态度端正,服务技能过硬,服务用语文明,服务纪律严明,凝聚爱岗敬业、奉献社会的正能量。积极倡导严格执法、客观公正、正直坦诚、勤勉尽责、保守秘密的审计职业道德,坚持审务公开制度,坚持公开承诺制度,做好审计权力网上公开透明运行工作,在审计项目立项、实施、报告、整改过程中,采取现场咨询、网上征求意见、发放问卷调查表等多种形式,广泛倾听民声、吸纳民意。

(三)大力实施审计科学规范管理。严格执行国家法律法规和政策规定,严格执行审计法,依法履行审计监督职能,科学规范审计行为,推进文明行业创建与审计业务工作紧密结合,职业道德规范和审计业务管理制度有机交融。设立阳光审计热线,打通联系群众服务群众的最后一公里,实施审计内容、审计范围、审计期限、审计纪律、审计结果公开,及时解答群众的法规咨询和审计质询,公开征集审计项目,收集审计线索,加强对审计人员监督,倾听社会各界对审计工作的反馈情况,进一步增强服务意识,提高工作效率树立公正廉洁审计形象,营造良好审计环境。在继续做好本级财政预算执行审计和其他财政收支审计的结果公开的基础上,逐步加大与群众利益密切相关的专项资金审计或审计调查结果、政府重大投资建设项目审计结果公开的力度,除涉密事项外,实行“以公开为原则,不公开为例外”,促进构造社会公平正义。实行服务承诺制、首问负责制、责任追究制,办事透明,程序规范,效率提高。切实纠正行业不正之风,及时解决群众反映的有关问题,使广大群众切实感受审计作风的转变和审计监督作用的提高。

(四)积极构建特色鲜明的审计文化。加强具有时代特征和审计特色的审计文化建设,大力开展争先创优活动,精心打造精品、提升、创优和关爱四大工程,培育和树立先进典型,充分展示审计人员精神风貌和审计机关文明审计形象。切实加强人文关怀,关心爱护审计人员的工作生活,营造团结互助、平等友爱、文明和谐的文化氛围,增强审计干部对审计事业的责任感、使命感、认同感、自豪感。推进学习型组织建设,引导和激励干部职工立足岗位需要,拓宽学习领域,加快知识更新、优化知识结构,提高文化修养。以“我们的节日”主题活动为载体,开展中华民族优秀文化传统教育,以各类节庆活动为契机,积极搭建群众性文化活动平台,组织干部职工广泛参与各类丰富多彩、寓教于乐的群众性文化体育活动。组织各类职工业余文艺、体育团队,积极参与市、县区有关部门组织的各类文体活动,努力满足广大审计人员的精神文化需求。

(五)扎实开展文明创建活动。把创建工作与审计机关建设学习型服务型创新性党组织建设紧密结合起来,与法治政府创新政府廉洁政府建设紧密结合起来,按照内强素质、外塑形象的要求深入开展文明创建活动,做到有目标、有计划、有要求、有措施。在全市审计机关开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动;开展争创“文明处(科、股)室”、“文明审计组”活动。积极参加市、县区组织开展的创建文明城市活动,发挥审计机关优势,作出积极贡献。积极开展“三解三促”、“三进三帮”等活动,推进志愿服务制度化,积极参加志愿服务、送温暖及学雷锋等活动,为军烈属、残疾人、老年人、特困生和困难群众排忧解难,志愿者注册率要达到在职人数的20%以上。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,挖掘培育系统内先进典型,大力表彰宣传各类先进,充分发挥身边先进典型的群体示范导向和辐射带动作用。不断健全审计系统文明行业创建工作机制,真正把创建工作做实做深做细。

(六)加强党风廉政建设和作风建设。认真落实党风廉政建设责任制,强化主体责任和监督责任,积极推进审计机关惩防体系建设,将廉政建设风险防控融入审计业务工作和管理流程,努力构建切合审计机关特点的廉政风险动态管理机制和科技防控系统。严格执行中央八项规定和省委十项规定、市委十二项规定以及局有关实施办法,严格遵守各项廉政规定和“八不准”审计纪律。坚持为民务实清廉,坚决反对“四风”,坚持把维护人民群众利益作为审计工作的根本出发点和落脚点,认真落实密切联系群众工作制度,自觉践行“三严三实”要求,建立健全审计作风建设长效机制,在抓常抓细抓长上下功夫,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的审计铁军。

(七)建设坚强有力的领导班子。市、县区审计机关领导班子要认真贯彻执行党和国家的方针、政策,注重班子建设,团结协作,务实创新,作风正派,清正廉洁,充分发挥核心、表率作用。坚持“一把手抓两手,一班人两手抓”,强化行业创建意识,发挥党、工、团、妇作用,群策群力,齐抓共管,做到文明行业创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。加强民主作风建设,自觉接受社会监督,广泛听取群众意见,关心职工生活,不断提高审计人员和广大群众对审计行业的满意度。

四、工作制度

(一)建立文明行业创建工作档案制度。市、县区审计机关要做好创建规划、年度创建工作总结、创建组织网络、创建工作制度、重大创建活动、各类检查考核和群众投诉及其处理等情况的登记工作,完善台账,规范档案。

(二)建立创建工作重要活动报告制度。县区审计机关每年应将创建工作进展情况、各项奖惩等有关情况分别上报所在地文明办和市局,重要创建活动及时上传“江苏文明在线”网文明行业创建专栏。

(三)建立创建文明行业例会制度。市、县区审计机关每年召开一至两次创建工作推进会,传达上级指示、交流创建经验、研究解决问题、总结指导工作、部署创建任务。

(四)建立创建工作监督和检查制度。市、县区审计机关做到年初有布置,平时有检查,年末有考评。定期或不定期开展创建活动督查,调研存在问题,督促落实整改措施,完善“硬件”,改进“软件”,提升创建工作水平。重点加强对尚未获得省级、市级文明单位称号的县、区审计机关的督促检查,指导推进其创建工作。检查结果在一定范围内进行通报。

五、工作要求

(一)加强创建工作领导。市、县区审计机关要建立健全创建文明行业活动组织机构,负责规划、组织、协调、指导、监督本部门创建文明行业活动。落实创建工作责任制,单位主要领导要亲自挂帅,分管领导要全力以赴,班子其他成员积极配合,共同抓好创建工作。行业创建职能部门要积极做好牵头协调、组织实施、督促指导工作,有关部门各司其职,相互配合,形成合力。 

(二)制定切实可行的创建规划。按照创建省、市级行业文明单位的标准和要求,紧密结合审计机关实际,研究制定创建具体规划,实行目标化管理、项目化推进。要把审计系统文明行业创建工作纳入当地精神文明建设总体规划,在县区委、政府和市局领导下积极开展创建活动。要从长远目标着眼,从近期措施入手,明确创建的重点和实施步骤,层层分解,细化任务,落实责任。要把创建工作纳入审计工作发展规划和年度计划,有布置有检查有考评,推动创建工作各项目标任务落到实处。

(三)组织审计人员广泛参与。教育全体审计人员不断增强创建意识,了解本行业、本单位创建的规划、任务和措施,使创建活动深入到处(科)室、深入到审计组,充分调动、发挥审计人员的积极性主动性创造性。精心设计活动载体,充分利用网络、手机等现代传播手段,借助微博、微信等新技术应用,广泛开展多种形式的创建活动,吸引广大审计人员积极参与,叫响创建主题口号,营造良好的创建氛围,把创建工作做得更加扎实,更富成效,更具活力。

(四)发挥先进典型的示范带动作用。按照以点带线、由线到面、循序渐进、扎实推进的工作思路,继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,挖掘、培育、树立、宣传、表彰、推广能代表审计行业服务特色和水平、叫得响立得住的先进典型,充分发挥身边先进典型的群体示范导向和辐射带动作用。

(五)建立健全创建工作机制。加大对创建工作的投入,逐步改善服务设施和条件。将文明行业创建工作作为党风廉政建设责任制和绩效管理的重要内容,纳入审计机关综合考核指标体系,建立并完善审计机关文明行业创建目标责任制、工作运行机制和奖惩激励机制。强化社会监督,经常性听取被审计单位和特约审计员、行风监督员以及社会公众的意见和建议,及时妥善处理群众投诉和意见,把群众满意与否作为评价创建工作成效的根本标准。

(六)形成条块共创的整体合力。按照“条上指导,块上扎口,条块结合,相互促进”的原则,全市审计机关要上下齐抓共管,条块协调配合,形成整体推进的创建格局。县区审计机关已获得20102012年度省级文明单位的,要巩固创建成果,保持荣誉;尚未获得省、市级文明单位称号的,要尽快实现创建目标,力争获得省、市文明单位称号的单位数量有较大幅度增加,力争有一批县、区审计机关获得省、市级文明单位标兵和国家级文明单位。要在门户网站开设创建专栏,宣传文明行业创建工作,交流创建工作经验。主动接受同级文明委及其办公室的指导,积极参与文明城市、文明村镇、文明社区创建及文明委组织的各项重大活动,使审计系统文明行业创建活动与地方精神文明建设工作同频共振。