开发园区作为经济建设的主战场、改革创新的“试验田”,权力集中、资金密集、资源富集,既是经济社会高质量发展的“引擎”,也是廉洁风险防控的重点领域。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,必须主动融入全面从严治党大局,以“治已病、防未病”的政治担当,为开发园区健康发展筑牢审计监督屏障。
一、锚定政治属性,把准审计方向
二十届中央审计委员会第一次会议强调,要“增强审计的政治属性和政治功能,把党中央部署把握准、领会透、落实好”。一要强化政治引领,筑牢监督根基。始终把党的领导贯穿开发园区审计全过程,紧紧围绕各级党委、政府关于开发园区改革发展的重大决策部署,聚焦产业升级、项目建设、资金使用等核心环节,开展系统性“经济体检”,推动规范用权,及时校准政策执行偏差。二要聚焦“关键少数”,压实政治责任。事业成败,关键在人,要加强对园区领导干部经济责任审计,围绕方针政策落实、“三重一大”决策、重大项目审批、专项资金分配等权力运行关键点,既审查经济事项,更揭示问题背后的政治责任,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。三要坚守人民立场,回应群众关切。把维护群众利益作为审计工作的出发点,严查开发园区建设、管理过程中侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”,关注就业补助、民生配套等资金、政策落实情况,让审计成果真正惠及群众。
二、聚焦精准监督,激活审计效能
二十届中央纪委五次全会指出,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。开发园区审计必须坚持问题导向,以“如影随形”的全覆盖、“如雷贯耳”的震慑力,精准打击各类违纪违法问题。一要突出重点领域,筑牢反腐“前哨”。紧扣开发园区项目引培、科技创新、产业升级等战略目标,精准研判开发园区功能定位、管理体制和运行模式,摸清权力运行风险点。聚焦重大决策、项目审批、资金分配等关键环节,严查截留挪用、虚报冒领、利益输送等违纪违法问题。二要创新审计方法,破解监督难题。针对开发园区数据壁垒高、审计范围广的现实挑战,强化科技赋能,收集整理财政、经发、税务、招商等部门数据,运用大数据分析、智能预警等技术提升监督效能。实现从“事后查处”向“事前预警、事中管控”转变。三要坚持容错纠错,护航改革创新。准确把握“三个区分开来”要求,弄清事情的来龙去脉、前因后果、基础理论、改革方向,全面、客观、历史、辩证地进行分析研究,既要对明知故犯、谋取私利的行为坚决查处,也要对改革探索中的失误审慎包容。
三、深化成果运用,健全长效机制
审计监督的价值不仅在于发现问题,更在于推动解决问题。要构建“审计—整改—提升”的闭环体系。一要压实整改责任,确保问题清零。审计整改是“下半篇文章”,与揭示问题“上半篇文章”同样重要,要通过建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改责任、时限和标准,对重大问题挂牌督办、动态销号。二要完善制度体系,堵塞治理漏洞。针对审计揭示的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,要进行举一反三,立体推动开发园区项目审批、绩效评价、资金管理、招商选资等制度的健全和完善,实现“整改一个问题、规范一个领域”的治理效果。三要构建协同格局,凝聚监督合力。要打破部门壁垒,建立“审计+纪检+财政+巡察”联动机制,形成立体监督网络。要打破处室界限,构建审计“一盘棋”格局,做到数据共享,成果共用,切实提升审计质效。(陈兆文)