为深入贯彻落实国家、省市关于县域普通高中发展提升的决策部署，推动县中振兴政策落地见效、激发教师队伍活力，淮安市审计局紧扣“四聚焦”主线，在县中振兴专项审计中紧盯中小学教师绩效工资管理分配关键环节，着力纠治制度执行偏差、资金管理不规范、激励作用打折扣等突出问题，助力构建科学规范、公平高效的教师绩效薪酬管理体系，为县域教育高质量发展筑牢坚实保障。

聚焦政策制度执行情况。对照省市教师绩效工资管理办法及县中振兴配套政策，通过查阅文件资料、比对政策条款、座谈征求意见等方式，核查相关县区及中小学校政策执行情况。紧盯制度制定、审议、落实全链条，重点揭示政策衔接不畅、执行走样等问题。在制度制定层面，审查学校是否结合办学实际制定细化的绩效工资分配方案，是否严格履行教职工代表大会审议等民主程序，关注有无方案脱离实际、制定程序不规范等问题。在制度落实环节，检查绩效分配岗位职责是否清晰、考核标准是否明确，是否存在规则模糊、尺度不一等情况，剖析政策执行偏差的深层原因，推动管理主体责任压实落细。

聚焦资金统筹管理情况。围绕绩效工资“核、拨、管、算”全流程，重点审查绩效工资总量是否按规定核定并足额纳入本级预算，有无经费保障不到位、总量核定不合规等问题。检查相关部门及学校资金分配是否履行集体决策程序，分配结构是否科学合理，有无重行政轻教学、向特定岗位不合理倾斜的现象。同时，核查会计核算是否规范，有无违规挤占挪用教育经费、账实不符等问题。针对审计发现的资金拨付不及时、结余沉淀等问题，推动建立经费动态调整机制，确保绩效经费精准保障教学一线。 

聚焦分配发放合规情况。以绩效工资“分、发、督”为核心，重点审查分配不公、发放不规范等问题。在分配标准上，重点审查是否坚持“多劳多得、优绩优酬”原则，是否向班主任、一线教学及关键岗位倾斜，有无平均主义、违规增设津补贴项目等问题。在发放流程上，严格核查发放手续是否完备、发放明细是否清晰，是否存在截留克扣、虚报冒领等违规行为。在监督公示环节，关注绩效分配结果公开制度落实情况，查看公示渠道是否畅通、内容是否全面，保障教师知情权与监督权。通过全维度合规审查，推动绩效工资分配阳光透明、发放规范有序。

聚焦激励效能发挥情况。聚焦绩效工资激励导向作用，检查考核评价体系是否覆盖教学实绩、师德师风、教研成果等核心维度，针对考核指标虚化、评价方式单一、激励作用弱化等突出问题，深入剖析原因，提出整改意见，助力优化差异化考核机制。在实施成效与满意度方面，评估绩效工资是否合理体现工作量与工作实绩差异，是否有效调动教师工作积极性。通过教师访谈、问卷调查等方式，收集一线教师对绩效分配的意见建议，分析绩效激励的堵点痛点，推动健全“绩酬匹配”的激励机制，切实提升教师队伍的获得感与干事创业热情。

此次审计坚持问题导向与效果导向并重，在揭露问题的同时，强化根源分析与系统治理，深化审计成果综合运用。针对发现的普遍性、倾向性问题，推动相关部门完善绩效工资管理制度、堵塞管理漏洞，并通过报送审计专报、督促整改闭环等方式，为教育领域科学决策提供参考，切实提升审计监督服务质效，更好发挥审计在县中振兴中的监督保障作用。（乔加兵）